Mișcarea civică ”Construim Încredere” a transmis Parlamentului Republicii Moldova o opinie detaliată privind proiectul Codului cu privire la organizarea și funcționarea Parlamentului, semnalând mai multe riscuri ce pot afecta transparența, calitatea procesului legislativ și echilibrul democratic.
În opinia elaborată, Mișcarea civică ”Construim Încredere” constată că proiectul reprezintă un demers necesar de sistematizare a cadrului normativ parlamentar. Totuși, în forma actuală, acesta pune un accent mai mare pe dimensiunea administrativă și procedurală și mai puțin pe consolidarea garanțiilor democratice privind transparența, participarea publică și drepturile opoziției parlamentare.
Printre principalele probleme identificate se numără:
- transparența și participarea publică insuficientă, inclusiv reducerea termenelor de publicare a ordinii de zi comparativ cu regulamentul parlamentar actual;
- posibilitatea utilizării excesive a procedurilor accelerate, fără criterii clare și fără limite care să prevină abuzurile;
- mecanisme insuficiente pentru protejarea rolului opoziției parlamentare și prevenirea concentrării excesive a controlului procedural;
- posibile riscuri de neconstituționalitate în reglementarea interdicției schimbării afilierii politice a deputaților;
- lacune tehnico-juridice privind aplicarea unor sancțiuni prevăzute de proiect.
Printre propunerile formulate de Mișcarea civică „Construim Încredere” se regăsesc:
- publicarea ordinii de zi cu minimum 5–7 zile înainte de ședințele plenare;
- garantarea caracterului public al ședințelor comisiilor parlamentare;
- alinierea termenelor de consultare publică la standardele prevăzute de Legea nr. 239/2008 privind transparența în procesul decizional;
- definirea unor criterii obiective și clare pentru aplicarea procedurilor de urgență;
- instituirea unui mecanism colegial de elaborare a agendei parlamentare, cu reprezentarea proporțională a tuturor fracțiunilor.
”Republica Moldova se află într-un moment important al parcursului său european, iar consolidarea standardelor democratice în activitatea Parlamentului este esențială. Un Cod parlamentar modern trebuie să întărească transparența, participarea publică, echilibrul procedural și drepturile tuturor actorilor parlamentari, astfel încât reforma să contribuie la consolidarea încrederii în instituțiile democratice”, menționează autorii.
Analiza Mișcării civice ”Construim Încredere” are la bază documentele recente ale instituțiilor europene și internaționale relevante pentru evaluarea standardelor democratice, inclusiv Raportul Comisiei Europene privind Republica Moldova 2025, Opinia preliminară OSCE/ODIHR asupra proiectului de Cod, rapoartele Comisiei de la Veneția și Raportul CSO Meter Moldova 2025.
