Guvernul vrea accize la tutun ca în UE, până în 2025. Experiența statelor europene în care contrabanda a explodat

Guvernul își propune să accelereze ritmul de creștere a accizelor la produselor de tutun, astfel încât, până în anul 2025, să implementeze prevederile Acordului de Asociere cu Uniunea Europeană. Prin urmare, în Politica Fiscală pentru anul viitor se propune creșterea accizei la produsele de tutun cu 25%. Propunerea contravine calendarului fiscal pentru anii 2021-2023, care prevedea o majorare cu 15%. Republica Moldova nu este unica țară care a încercat să uniformizeze rapid accizele la produsele de tutun. State precum România, Bulgaria, Letonia, iar acum și Ucraina au înregistrat un nivel record de contrabandă urmând același scenariu.

În proiectul Politicii Fiscale pentru anul 2023, autoritățile propun majorarea accizelor la produsele de tutun cu 25% cu scopul de a ne alinia la cerințele minime ale Directivei UE privind structura și ratele accizelor aplicate tutunului, adică minimum 90 de euro/1000 de țigarete, până în anul 2025.

Chiar dacă Acordul de Asociere cu UE stipulează alinierea accizelor până în 2025, acest termen poate fi abordat în mod individual cu statele care au semnat acordul, întrucât „Consiliul de asociere va decide asupra unui calendar diferit pentru implementare, în cazul în care contextul regional o va impune”.

În prezent, acciza minimă în Moldova este de 48 de euro/1000 de țigarete, iar pentru a atinge nivelul de 90 de euro/1000 de țigări, va fi nevoie de o creștere rapidă și semnificativă a taxelor la produsele de tutun.

Anterior, mai multe state membre ale UE au fost nevoite să majoreze într-un ritm accelerat acciza la țigarete până la nivelul minim din Uniunea Europeană.

În anii 2007-2010, România, Bulgaria, Lituania, Letonia și alte țări au majorat acciza cu 9-10 euro/1000 de țigarete/an.

În consecință, în 2010, comerțul ilegal cu țigarete a atins 54% în Letonia, 47% în Lituania, 40% în Bulgaria și 37% în România. Numai bugetul de stat al României a ratat venituri în valoare de peste 1 miliard de euro, în 2010. După aceste fenomene adverse, alte state membre ale UE au aplicat o politică fiscală echilibrată, cu creșteri de 3-4 euro/1000 de țigarete/an, începând cu 2011 și până în prezent.

Același fenomen poate fi observat și în statele asociate cu UE, care, de asemenea, majorează acciza până la nivelul minim din Uniune. În Muntenegru, de exemplu, creșterea accelerată a accizei în 2017-2018 a condus la dublarea contrabandei și comerțului ilegal și scăderea veniturilor bugetare cu 30%. De menționat că, ulterior, guvernul din Muntenegru a scăzut acciza în 2019, iar veniturile bugetare și-au revenit.

Experiența Ucrainei este, de asemenea, una elocventă. Acordul de Asociere cu Ucraina nu include un termen limită pentru punerea în aplicare a Directivei 2011/64 și atingerii nivelului minim al accizei de 90 de euro/1000 de țigarete.

Totuși, Ucraina a majorat acciza într-un ritm accelerat în ultimii ani și anume cu 20%, urmărind atingerea minimului UE într-un timp scurt. Această grabă a condus la apariția masivă a fenomenului de contrabandă și comerț ilegal, care, în 2022, a ajuns la cel mai înalt nivel de după declararea independenței, constituind în august curent 21.9%.

În 2020, la momentul aprobării calendarului fiscal pentru anii 2021-2023, Guvernul Republicii Moldova a decis să urmeze o abordare balansată, fixând rata accizei la 15% pentru produsele de tutun, având în vedere riscul comerțului ilicit și puterea de cumpărare a consumatorilor..

Proiectul Politicii Fiscale urmează a fi supus consultărilor publice înainte de a fi aprobat.

#politica fiscală #accize #tigarete

Abonează-te la Telegram Realitatea.md pentru mai multe știri.

La situația din 30 septembrie 2025, pe piața de comercializare cu amănuntul a benzinei și motorinei activau 79 de titulari de licență, care operau 562 de stații de alimentare. P segmentul gazului lichefiat, funcționau 71 de operatori, cu 487 de stații autorizate în nouă luni ale anului 2025, potrivit datelor ANRE.

În 9 luni ale anului, Republica Moldova a importat 737.583,7 tone de produse petroliere. Motorina a deținut cea mai mare pondere – 539.770,83 tone, urmată de benzină – 156.390,49 tone și gaz lichefiat – 41.422,39 tone.

Analiza structurii importurilor arată că România domină piața, fiind furnizorul a 99,2% din benzina importată și 79,5% din motorina livrată Republicii Moldova. Pentru motorină, au mai contribuit Turcia (9,9%), Bulgaria (5,1%), Emiratele Arabe Unite (3,4%), Azerbaidjan (1,0%), iar alte state au însumat 1,1%.

Gazul lichefiat a provenit în proporție de 70,7% din România, urmată de Egipt (11,5%), Kazahstan (5,8%), SUA (5,3%) și Algeria (4,7%).

Raportul ANRE, cel mai mic preț de import pentru benzină și motorină a fost atins în luna mai, iar pentru gazul lichefiat în iunie. Pe parcursul perioadei analizate, prețurile au fost influențate de cotațiile Platts și de evoluția cursului valutar.

Benzina a variat între 737,3 și 799,4 dolari SUA/tonă, motorina între 681,7 și 793,7 dolari SUA/tonă, iar gazul lichefiat între 564,0 și 731,2 dolari SUA/tonă. În septembrie, prețurile la benzină și motorină s-au menținut sub nivelul din ianuarie, în timp ce gazul lichefiat a rămas cu 19,4% mai ieftin decât la începutul anului.

Pe segmentul vânzărilor, motorina standard continuă să fie cel mai solicitat carburant: 83,8% din vânzările angro și 55,2% din cele cu amănuntul. Față de primele nouă luni ale anului 2024, piața a înregistrat o creștere semnificativă: comerțul angro a urcat cu 56.710,7 tone (+9,6%), iar vânzările cu amănuntul cu 36,06 milioane litri. Benzina standard a crescut cu 9,9%, iar motorina standard cu 4,4%.

La 30 septembrie 2025, stocurile interne de produse petroliere acopereau consumul pentru 25 zile de benzină, 16 zile de motorină și 27 zile de gaz lichefiat.