Moldova se apropie de un punct de cotitură istoric: Alegeri prezidențiale și referendum privind integrarea în UE

În 2024, Republica Moldova se va confrunta cu alegeri prezidențiale și cu un referendum privind integrarea în UE. Victoria actualului președinte Maia Sandu și a taberei pro-UE va fi crucială pentru susținerea creșterii economice a țării, arată o analiză a publicației Emerging Europe.

Este dificil să nu consideri traiectoria recentă a Republicii Moldova ca fiind una dintre cele mai impresionante dintre toate țările din regiunea Europei emergente.

Decizia Consiliului European din decembrie 2023 de a deschide discuțiile de aderare cu această țară a fost o confirmare a faptului că reformele economice susținute și performanțele solide ale Moldovei dau roade și că pivotul său spre vest – care a început cu adevărat abia în 2020, când Maia Sandu a fost aleasă președinte – este acum definitiv.

Cu toate acestea, Moldova rămâne una dintre cele mai sărace țări din Europa, potrivit Băncii Mondiale.

Pandemia Covid-19, criza energetică și fluxurile de refugiați cauzate de invazia Rusiei în Ucraina au expus în mod clar vulnerabilitățile modelului de creștere al Moldovei – care se bazează de mult timp pe consumul indus de remitențe – la șocuri.

Există însă și motive de optimism. Adesea eclipsată de vecinii săi mai mari, Moldova a intrat în lumina reflectoarelor în 2023, nu în ultimul rând atunci când a găzduit cu succes cea de-a doua reuniune a Comunității Politice Europene (CPE), un organism informal creat în 2022 în urma unui apel al președintelui francez Emmanuel Macron pentru o nouă organizație politică care să unească democrațiile – atât în interiorul, cât și în afara UE – pe continentul european.

Summitul CPE a fost precedat de un miting în sprijinul aderării la Uniunea Europeană, la care au participat zeci de mii de persoane în capitala Republicii Moldova, Chișinău.

Redresare robustă

După o perioadă dificilă, marcată de tulburări politice și recesiuni economice, această națiune curajoasă dă semne de o redresare robustă care ar putea servi drept un far de speranță pentru economiile mici din întreaga lume.

În 2022, economia Republicii Moldova s-a confruntat cu probleme semnificative cauzate în principal de războiul Rusiei împotriva Ucrainei, cu o contracție a PIB-ului de cinci procente. Cu toate acestea, economia moldovenească, cu mult sprijin extern, s-a dovedit rezistentă, iar națiunea a început să dea semne de redresare în 2023.

În ciuda creșterii modeste a PIB-ului de aproximativ 1,9% prognozată pentru întregul an, economia a fost susținută de o serie de reduceri ale ratei dobânzii de către Banca Națională a Moldovei, care a scăzut de la un nivel uimitor de 21,5% în noiembrie 2022 la o rată mai ușor de gestionat de 6% până în iunie 2023. Aceste măsuri, împreună cu o scădere a inflației la 9,7 la sută în august 2023, au pregătit terenul pentru un 2024 mai luminos.

Privind în perspectivă, predicția Emerging Europe pentru 2024 (care ia în considerare mai multe previziuni ale instituțiilor financiare internaționale și ale grupurilor de reflecție) prevede o creștere a PIB-ului de peste patru procente pentru Moldova, creștere care, în opinia publicației, este susținută de mai mulți factori-cheie.

În primul rând, publicația se așteaptă ca angajamentul Moldovei de a-și îmbunătăți mediul de afaceri și de a promova transparența în sectorul bancar să atragă investiții străine directe și să susțină dezvoltarea sectorului privat. În decembrie 2023, aceasta a numit-o pe Anca Dragu, fost ministru român de finanțe și înalt funcționar al FMI, la conducerea Băncii Naționale.

În al doilea rând, eforturile țării de a se alinia la standardele europene și de a se integra pe piețele regionale dau roade, Banca Europeană pentru Reconstrucție și Dezvoltare (BERD) finanțând îmbunătățiri ale infrastructurii pentru a favoriza legăturile cu UE.

În al treilea rând, importurile de gaz au fost în mare parte transferate de la Rusia la alți furnizori. Este puțin probabil ca criza energetică din 2022-23 să se repete.

Acest lucru, împreună cu o recoltă mai bună – grâul și semințele de floarea-soarelui sunt principalele exporturi – și o schimbare a fluxurilor comerciale dinspre Rusia către Occident, ar trebui să stimuleze veniturile, exporturile și industriile alimentară și textilă în creștere.

Într-adevăr, potrivit Institutului de Studii Economice Internaționale de la Viena (wiiw), țara a digerat șocurile structurale legate de trecerea legăturilor sale comerciale dinspre Rusia spre Occident, iar beneficiile unei integrări mai profunde în UE în schimbul reformelor instituționale încep să se facă simțite.

România este cel mai important partener al Republicii Moldova, în timp ce Ucraina a devenit al doilea partener al acesteia în ceea ce privește exporturile și al treilea în ceea ce privește importurile (după China). Ponderea Rusiei în importuri a scăzut la 4% în prima jumătate a anului 2023 – de la 14% în anul precedent.

Institutul de la Viena citează, de asemenea, îmbunătățirea relațiilor cu regiunea separatistă transnistreană ca fiind un motiv de optimism. Tensiunile cu Transnistria, susținută până acum de Rusia, nu s-au intensificat recent, deoarece regiunea separatistă nu are o alternativă pe termen lung la integrarea economică cu restul țării, spune wiiw.

Contextul politic

În ceea ce se anunță a fi un an crucial, Republica Moldova se va confrunta cu un test major în 2024, sub forma alegerilor prezidențiale din noiembrie, care vor fi urmate de un scrutin parlamentar la începutul anului 2025. Un referendum privind traiectoria politicii externe a Republicii Moldova – întrebând pur și simplu dacă moldovenii susțin sau nu integrarea în UE – este probabil să aibă loc concomitent cu alegerile prezidențiale.

Referendumul, convocat de Sandu, este conceput destul de deliberat și inteligent pentru a-și consolida sprijinul. Cu toate acestea, este aproape sigur că Rusia va face încercări concertate de a perturba procesul electoral, în ciuda măsurilor recente ale guvernului de la Chișinău de a reduce prezența rusă în țară prin restricționarea accesului la mass-media care difuzează propaganda rusă.

Alegerile locale din noiembrie 2023 au oferit o imagine a ceea ce ar trebui să ne așteptăm. A existat un sprijin larg pentru candidații aliniați cu Maia Sandu, deși Partidul Acțiune și Solidaritate (PAS) al acesteia nu a reușit să obțină un primar în niciunul dintre marile orașe ale țării. La Chișinău, primarul în exercițiu Ion Ceban a fost reales în fața candidatului Partidului Acțiune și Solidaritate și, potrivit German Marshall Fund, se prefigurează a fi un concurent la alegerile prezidențiale.

Înaintea alegerilor locale, Ceban a fondat un nou partid centrist, Mișcarea Alternativa Națională (MAN). Acest partid controlează în prezent consiliul municipal al capitalei și se bucură de sprijin atât din partea stângii, cât și a dreptei, precum și din partea alegătorilor pro-ruși și pro-europeni.

Cu toate acestea, ministrul Infrastructurii, Andrei Spînu, vicepreședintele PAS, a fost optimist după alegeri și a declarat că principala concluzie a fost că „opțiunea pro-europeană a Moldovei a învins cu încredere în întreaga țară”.

Pentru binele Moldovei și al economiei sale, este de sperat că același lucru va fi valabil și în urma votului prezidențial și a referendumului din acest an.

#cotitura #alegeri #Moldova

Abonează-te la Telegram Realitatea.md pentru mai multe știri.

Modelul economic al regiunii din stânga Nistrului se confruntă cu dificultăți tot mai mari, iar situația bugetară indică probleme structurale serioase. Concluzia aparține expertului în politici economice de la IDIS Viitorul, Veaceslav Ioniță, prezentată în cadrul emisiunii „Analize economice cu Veaceslav Ioniță” din 6 martie 2026.

Potrivit economistului, între cele două maluri ale Nistru există diferențe majore în ceea ce privește structura bugetară, veniturile și cheltuielile publice. Pe malul drept al râului, bugetul public este format din mai multe componente – bugetul de stat, bugetele autorităților publice locale, bugetul asigurărilor sociale și cel al asigurărilor medicale. În schimb, în regiunea din stânga Nistrului există doar bugetul regional și bugetele locale, fără bugete separate pentru asigurări sociale sau medicale.

Un alt aspect semnalat de expert este lipsa de transparență privind executarea bugetului în regiune. Dacă pe malul drept datele privind veniturile și cheltuielile sunt publice, în stânga Nistrului aceste informații nu sunt făcute publice.

Pentru anul 2026, autoritățile autoproclamate din regiune au planificat venituri bugetare mai mici decât cele din 2024 și 2025, iar cheltuielile planificate sunt, de asemenea, în scădere. „Deficitul bugetar este foarte mare – aproape jumătate din bugetul regiunii este acoperit din deficit”, a declarat Veaceslav Ioniță.

Potrivit economistului, modul în care este acoperit deficitul bugetar rămâne secretizat. El presupune însă că o parte importantă a acestuia ar putea proveni din diferențele legate de prețul gazelor naturale. În regiune, gazul este vândut la prețuri foarte mici – între 1,7 ruble pentru populație și până la 5 ruble pentru agenții economici, în timp ce costurile de transport și distribuție sunt de aproximativ 0,5 ruble.

Comparativ cu malul drept, deficitul bugetar al regiunii din stânga Nistrului raportat la PIB este de aproximativ trei ori mai mare. Dacă în Republica Moldova deficitul este acoperit în principal din împrumuturi, în regiunea transnistreană acesta provine din surse care nu sunt făcute publice.

Diferențe importante apar și în ceea ce privește veniturile bugetare pe cap de locuitor. În 2015, acestea erau de 15,3 mii lei pe malul drept și 12 mii lei pe malul stâng. În 2025, veniturile au ajuns la 51,6 mii lei în dreapta Nistrului și la 18,1 mii lei în stânga. Pentru 2026 sunt estimate aproximativ 57 mii lei pe cap de locuitor pe malul drept și doar 14,8 mii lei pe malul stâng. Astfel, veniturile bugetare pe cap de locuitor sunt în prezent de aproape patru ori mai mari în dreapta Nistrului.

În același timp, presiunea fiscală este semnificativ mai mică în regiunea transnistreană. Dacă în Republica Moldova veniturile bugetare reprezintă aproximativ 35% din PIB, în stânga Nistrului acestea sunt de circa 20%. De asemenea, regiunea nu aplică TVA, principala sursă de venit a bugetului Republicii Moldova.

Diferențe majore se observă și în nivelul cheltuielilor publice pe cap de locuitor. În 2015 acestea erau de 16,3 mii lei pe malul drept și de 22,5 mii lei pe malul stâng. În 2025, cheltuielile au ajuns la 59,2 mii lei pe malul drept, în timp ce în stânga Nistrului au fost de 25,5 mii lei. Pentru 2026 sunt estimate cheltuieli de 66,1 mii lei pe cap de locuitor în dreapta Nistrului și doar 24,8 mii lei în stânga.

„În ultimii zece ani, pe malul drept cheltuielile publice pe cap de locuitor au crescut de peste patru ori, în timp ce în stânga Nistrului au rămas practic la același nivel”, a subliniat expertul.

Veaceslav Ioniță mai afirmă că, în trecut, nivelul mai ridicat al cheltuielilor pe cap de locuitor în regiune era posibil deoarece deficitul bugetar era acoperit din surse externe sau neclare. În prezent însă, acest model nu mai funcționează. La o populație estimată la aproximativ 300 de mii de locuitori, regiunea cheltuie de circa trei ori mai puțin decât malul drept.

În ultimii doi ani, diferențele s-au accentuat. Dacă pe malul drept economia s-a stabilizat, inflația a revenit la niveluri normale, iar cheltuielile guvernamentale pe cap de locuitor au crescut cu aproximativ 12%, în stânga Nistrului acestea au scăzut cu circa 27%.

„Acești doi ani sunt cei mai dramatici pentru malul stâng al Nistrului”, a concluzionat Veaceslav Ioniță.

Potrivit expertului, singurul domeniu în care regiunea transnistreană a investit mai mult decât malul drept este infrastructura rutieră. În ultimii zece ani, malul drept a alocat aproximativ 0,9% din PIB pentru reparația drumurilor, în timp ce în stânga Nistrului acest indicator a fost de aproximativ 1,2%.

În concluzie, economistul susține că modelul economic al regiunii din stânga Nistrului nu mai funcționează în parametrii anteriori. Veniturile bugetare sunt în scădere, cheltuielile se reduc, iar o parte semnificativă a acestora continuă să fie acoperită din surse netransparente, ceea ce pune sub semnul întrebării sustenabilitatea financiară a regiunii.