O nouă reformă a TVA riscă să provoace confuzie în sectorul agricol din Republica Moldova. Guvernul propune introducerea taxării inverse și menținerea temporară a cotei reduse de 8% pentru grâu, porumb și floarea-soarelui, în timp ce orzul, rapița și majoritatea celorlalte produse agricole ar urma să fie impozitate cu 12%. Mai mult, documentul nu stabilește expres obligația statului de a restitui agricultorilor TVA acumulată în termen de 21 de zile, ceea ce ridică semne de întrebare privind efectele reformei asupra lichidităților producătorilor.
Prevederile se regăsesc în avizul Guvernului asupra amendamentelor la proiectul de lege privind simplificarea legislației fiscale și vamale. Executivul a acceptat parțial amendamentul care prevedea păstrarea cotei reduse de TVA pentru culturile cerealiere și oleaginoase, limitând facilitatea la doar trei produse: grâu, porumb și floarea-soarelui, până la 1 ianuarie 2028.
Decizia ridică întrebări privind tratamentul fiscal al altor culturi importante pentru agricultura moldovenească. Orzul și rapița, deși fac parte din aceleași categorii economice și sunt cultivate inclusiv pentru export, nu au fost incluse în lista produselor care vor beneficia de regimul tranzitoriu de 8% și de mecanismul taxării inverse.
Guvernul justifică majorarea TVA de la 8% la 12% pentru majoritatea produselor agricole prin necesitatea delimitării bunurilor alimentare de primă necesitate de celelalte produse. Totuși, documentul nu explică în mod distinct de ce floarea-soarelui beneficiază de facilitate, iar rapița este exclusă, sau de ce grâul și porumbul sunt tratate diferit față de orz.
O altă problemă ține de recuperarea TVA acumulate în conturile agricultorilor. Executivul a respins un amendament care propunea restituirea integrală și obligatorie a sumelor TVA acumulate timp de cel puțin trei ani, precum și reducerea termenelor de rambursare.
În schimb, autoritățile invocă intenția de a modifica Regulamentul privind restituirea TVA, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr. 93/2013, pentru a extinde posibilitățile de restituire a sumelor documentate electronic.
Noul mecanism prevede că, în cazul tranzacțiilor cu grâu, porumb și floarea-soarelui între companiile înregistrate ca plătitoare de TVA, furnizorul va emite factura fără TVA, iar cumpărătorul va calcula taxa prin mecanismul taxării inverse.
Deși această procedură elimină transferul efectiv al TVA între cele două companii, ea nu rezolvă automat problema TVA achitate anterior de agricultori pentru îngrășăminte, motorină, utilaje și alte bunuri sau servicii necesare producției.
Proiectul permite furnizorilor să solicite restituirea TVA aferentă operațiunilor supuse taxării inverse, inclusiv pentru anumite sume suportate în 2026. Însă din formularea analizată nu rezultă o obligație expresă de rambursare în termen de 21 de zile.
Astfel, agricultorii ar putea ajunge în situația de a aplica regimuri fiscale diferite în cadrul aceleiași gospodării agricole, în funcție de culturile comercializate, în timp ce recuperarea TVA rămâne dependentă de procedurile de restituire.
Guvernul susține că veniturile suplimentare obținute prin majorarea cotei TVA vor fi redirecționate către susținerea sectorului agricol prin alte mecanisme decât facilitățile fiscale. Documentul nu stabilește însă, în această parte, sumele concrete sau modalitatea în care agricultorii vor beneficia de sprijin.
În aceste condiții, una dintre principalele întrebări este dacă reforma va simplifica efectiv administrarea TVA sau va crea noi dificultăți pentru producătorii agricoli, care vor trebui să gestioneze cote diferite, taxare inversă și proceduri separate de recuperare a taxei.
