Centrul Analitic Independent Expert-Grup propune o reformă a Agenției Proprietății Publice (APP), care ar presupune reorganizarea instituției și, pe termen lung, crearea unui Holding de stat care să preia administrarea corporativă a companiilor strategice cu capital de stat.
Potrivit analizei realizate de Expert-Grup, actuala structură a APP nu mai corespunde mandatului extins pe care îl are instituția, în condițiile în care afectată de lipsa personalului, digitalizare insuficientă, politizare și un management excesiv orientat spre activități operaționale în detrimentul planificării strategice.
Experții arată că APP administrează un patrimoniu public de zeci de miliarde de lei și un număr mare de întreprinderi de stat, însă doar 67% dintre funcțiile instituției sunt ocupate, iar agenția dispune de un singur auditor intern. În plus, reorganizările din 2019 și 2020 au fost realizate fără o analiză funcțională prealabilă, iar încă din 2022 Fondul Monetar Internațional avertiza că mandatul instituției este prea extins raportat la capacitatea sa administrativă.
Analiza identifică opt constrângeri structurale majore, printre care deficitul de personal, digitalizarea limitată, administrarea corporativă blocată de micromanagement, lipsa unei viziuni de dezvoltare organizațională și politizarea excesivă a instituției. Concluzia raportului este că structura actuală a APP nu mai corespunde responsabilităților pe care le exercită.
Pentru remedierea acestor probleme, Expert-Grup propune reorganizarea APP în jurul a trei funcții principale: administrarea corporativă, evidența și monitorizarea patrimoniului public, precum și valorificarea activelor statului prin privatizări, concesiuni și parteneriate public-private.
Pe termen lung, până în 2029, experții recomandă crearea unui Holding de stat, organizat ca societate pe acțiuni deținută integral de stat, care să administreze profesionist companiile strategice nepasibile privatizării prin consilii independente. În paralel, APP ar urma să se concentreze exclusiv pe evidența patrimoniului public, valorificarea activelor și administrarea întreprinderilor aflate în proces de privatizare sau reorganizare.
Raportul mai propune trecerea APP în subordinea Ministerului Dezvoltării Economice și Digitalizării, depolitizarea conducerii, digitalizarea proceselor și introducerea unui nou model de finanțare, care să permită majorarea remunerației specialiștilor din veniturile obținute din valorificarea patrimoniului public, fără presiuni suplimentare asupra bugetului de stat.
Potrivit Expert-Grup, reforma ar urma să conducă la o administrare corporativă mai profesionistă, accelerarea proceselor de privatizare, creșterea transparenței în gestionarea patrimoniului public și reducerea influenței politice asupra întreprinderilor de stat.
